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抚顺县现代林业建设初破题
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抚顺县在2007年底完成集体林权主体改革之后,全县林农护林、造林、营林的积极性空前高涨,该县围绕林业发展和林农增收,通过制定林改配套政策,保护、培育和开发林地资源,使全县林业生产走上了可持续发展之路,取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。

  一是全面加强森林资源保护和建设。该县通过狠抓森林防火、退耕退矿还林、植树造林绿化等工作,使全县森林资源和生态环境得到有效保护和改善。森林防火实现连续24年无重大森林火灾的好成绩;通过加强宣传和政策补贴等措施,全县对近万亩超坡开荒耕地和1800多亩废弃矿山全部进行了植树造林和植被恢复;结合抚顺市环城林带建设,对荒山、公路沿线及山口、村庄、工业园区等重点部位进行了造林和绿化;围绕辽宁省重点水源地保护,对大伙房水库周边的人工公益林进行了生态疏伐和林种改造,提高了水源涵养能力和林分质量。

  二是确定现代林业建设试点。抚顺县高度重视现代林业建设工作,为保障集体林权改革后林业的可持续发展,该县在集体林权主体改革期间,召开了全县现代林业建设示范村(场)启动大会,全面启动现代林业建设,共确定了马圈子乡金斗村、国有抚顺县温道林场等25个“兴林富民”现代林业示范村(场),其中马圈子乡金斗村、国有抚顺县温道林场被确定为省级试点单位。

  三是精心编制《森林经营方案》和《产业发展规划》。通过省、市林业部门的科学指导,该县组织专业技术人员成立了《森林经营方案》和《产业发展规划》编制小组,在广泛征求村民代表、职工代表意见的基础上,对全县现代林业示范村(场)进行了摸底、核查,并依据各自的森林资源经营状况及存在的突出问题,先后编制完成了25个现代林业示范村(场)的《森林经营方案》和《产业发展规划》,并通过了省、市林业专家组的审定。

  四是下放审批权限,简化办事程序。为减轻林农负担,结合该县政府行政办公服务中心建设,该县林业主管部门将涉及基层较多的证照办理事项,如木材运输证核发、林木林地权属变更登记、林木林地流转评估登记、森林林木采伐证许可证核发等13项审批权限统一放到政府行政办公服务中心办理,并在该县比较偏远的乡镇设立行政办公服务分中心,进一步服务林农,促进林地、林木的使用和流转。

  五是加快发展林地经济。依据《森林经营方案》和《产业发展规划》的具体实施,在县、乡政府的引导下,该县林农先后自发成立了药材协会等19个经济合作组织与联防组织,并相应制定了《森林管护公约》、《林业产业发展办法》、《森林采伐限额分配办法》、《森林采伐公示制度》等村规民约。目前,该县红松果材林发展到3.96万亩,发展山野菜0.5万亩,中药材2万亩,野生榛林垦复1万亩,开发小流域15.8万亩,建标准林蛙塘110处。
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